Критерий целенаправленности, который предполагает обоснование в стратегии целей и приоритетов социально-экономического развития, а также приоритетные для данного муниципального образования функции. К обязательным элементам разработки стратегии традиционно относятся SWOT-анализ.

Критерий целенаправленности стратегии оценивается по следующим индикаторам:

Следование критерию социальности, который означает, что при формировании стратегических целей и механизмов их реализации во главу угла должны быть положены интересы жителей, приоритетное решение проблем повышения качества жизни населения.

Критерий социальности стратегии оценивается по следующим индикаторам:

Соблюдение требований критерия комплексности при формировании стратегии означает рассмотрение приоритетных функций, реализуемых органами власти, в контексте всей совокупности прогнозных социально-экономических характеристик и факторов развития.

Критерий комплексности стратегии оценивается по следующим индикаторам:

Соблюдение критерия сбалансированности обязывает выдерживать логическое и последовательное изменение показателей в процессе планирования механизмов реализации стратегии и увязка их с прогнозными количественными показателями.

Критерий сбалансированности стратегии оценивается по следующим индикаторам:

Критерий системности, который означает, что определение стратегических целей развития муниципального образования и механизмов их реализации должно осуществляться с учетом взаимосвязей, характеризующих взаимозависимость его развития с развитием других субъектов РФ, муниципальных образований, страны в целом.

Критерий системности стратегии оценивается по следующим индикаторам:

Следование требованиям критерию адаптивности, определяет необходимость осуществления стратегии с учетом возможных изменений внешней среды, которые могут привести к корректировке целей, приоритетов и механизмов их реализации. Такая корректировка должна проводиться с наименьшими политическими, социальными и экономическими издержками.

Критерий адаптивности стратегии оценивается по следующим индикаторам:

Соблюдение критерия эффективности при формировании концепции развития муниципального образования означает необходимость доказательства, что предлагаемый набор целей экономического развития, функций, определенных в качестве приоритетных, намеченные пути их реализации обеспечат скорейшее достижение требуемого качества жизни населения с наименьшими финансовыми затратами и социальными издержками. Для объективности анализа и эффективной разработки стратегии, помимо SWOT-анализа, к обязательным элементам разработки относят SNW-анализ и PEST-анализ.

На основе знания сильных и слабых сторон, внешних возможностей и угроз составляется матрица мероприятий: SO - мероприятия, которые необходимо провести, чтобы использовать сильные стороны для увеличения возможностей системы, WO – мероприятия, которые необходимо провести, преодолевая слабые стороны и используя представленные возможности; ST – мероприятия, которые используют сильные стороны сиситемы для избежания угроз; WT – мероприятия, которые минимизируют слабые стороны для избежания угроз. Далее происходит отбор и ранжирование мероприятий.

На основе SWOT-анализа могут моделироваться возможные (альтернативные) сценарии развития системы в зависимости от внешних условий, оценивается вероятность реализации того или другого сценария развития, после чего осуществляется выбор конкретной стратегической альтернативы, которая и является конечным результатом стратегического анализа.

Критерий эффективности стратегии оценивается по следующим индикаторам:

Принятие и реализация стратегии развития представляет собой сложную совокупность управленческих решений, сопряженных с определенным риском, поэтому следование критерию минимизации риска означает, что в процессе формирования стратегического выбора должны быть оценены различные риски, обусловленные выполнением тех или иных приоритетных функций в будущем. Основные характеристики исследуемых и прогнозируемых рисков в обязательном порядке должны быть учтены при сравнительном анализе предполагаемых вариантов стратегического выбора муниципального образования.

Критерий минимизации риска стратегии оценивается по следующим индикаторам:

Критерий баланса интересов многозначен и предполагает обязательное нахождение консенсуса между властными структурами различного уровня и профессиональными, общественными группами населения, относительно сформулированных стратегических целей и приоритетов развития, а также механизмов их реализации.

Критерий баланса интересов в стратегии оценивается по следующим индикаторам:

Критерий легитимности предусматривает обязательность рассмотрения и принятия предложенного варианта стратегии развития органами власти.

Критерий легитимности стратегии оценивается по следующим индикаторам:

С критериями легитимности и баланса интересов тесно связан критерий демократичности, означающий гласность и открытость хода и результатов работ по формированию концепции, привлечение к рассмотрению и экспертизе проектов документов научной общественности и населения.

Критерий демократичности стратегии оценивается по следующим индикаторам:

Реализация критерия профессионализма при формировании концепции обеспечивается специальной подготовкой участников работ, созданием необходимой методической и информационной базы, привлечением к разработке специалистов из вышестоящих систем управления, занимающихся решением региональных проблем, организацией независимой экспертизы.

Критерий профессионализма стратегии оценивается по следующим индикаторам:

Критерий «первого руководителя» означает включенность в формирование концепции «первых лиц» субъекта РФ или муниципалитета. Решение сложной задачи стратегического планирования, безусловно, предполагает привлечение ученых и специалистов в данной сфере, так как эта работа связана с большим объемом прогнозно-аналитических работ. Однако прерогативой высших руководителей субъекта РФ является осуществление стратегического выбора региона, сравнительная оценка стратегических альтернатив, так как они несут, в конечном счете, всю полноту ответственности за результаты реализации стратегического плана.

Критерий «первого руководителя» при разработке стратегии оценивается по следующим индикаторам:

Критерий инновационности, подразумевает учет в стратегии ориентацию производительных сил на инновационную деятельность и на модернизацию существующих производительных сил. Инновационные методы должны приниматься не только в сфере промышленности. Инновационность необходимо понимать в широком смысле. Инновационные методы управления должны играть не меньшую роль, чем новые технологии в промышленности. Выделение средств на инновационную деятельность должно происходить на всех уровнях государственного управления. В муниципальных образованиях должны быть созданы все условия для развития инновационной деятельности и постоянно выделяться средства из бюджета на развитие инновационной деятельности.

Критерий инновационности стратегии оценивается по следующим индикаторам:

В условии экономического вызова, в котором сегодня оказалась Россия, медлительность в преобразованиях подобна государственному саботажу. Тот путь, который прошли многие страны западной Европы за 15-20 лет, Россия должна преодолеть за 5-8 лет. А подобный результат возможен только при динамическом характере преобразований. Динамичность реформ не означает поспешность и не обдуманность принимаемых решений. Все решения и действия должны быть продуманны и взвешены, но на принятие решений не должны уходить годы – у России их просто нет.

Критерий динамичности стратегии оценивается по следующим индикаторам:

Критерий устойчивого развития оценивается по следующим индикаторам:

Критерий соответствия местным ресурсам, при которых по укрупненным компонентам местных ресурсов устанавливается, насколько они учтены в стратегии

Критерий оценивается по следующим индикаторам:

Критерий соответствия с документами территориального планирования

Оценивается, учтены ли особенности различных документов территориального планирования, разработанных для данной территории:

Для подсчета итогового результата необходимо определить, какая степень разработанности стратегии была присвоена по каждому из основных параметров и просуммировать число оценок каждого типа.